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摘要：良好案例01改革赋能羁系提质打造本地港对外开放新高地实行单位：滨州海关配景目标：党的二十大陈诉指出，“推动共建‘一带一起’高质量发展”。山东省深度融入“一带...

良好案例

改革赋能羁系提质

打造本地港对外开放新高地

实行单位：滨州海关

配景目标：党的二十大陈诉指出，“推动共建‘一带一起’高质量发展”。山东省深度融入“一带一起”倡议，提出了建立本地港，打造本地开放新高地的战略摆设，2021年，《海关总署关于加快“三智”建立服务“一带一起”高质量发展的意见》出台，为本地港发展带来了新的发展机会和强劲动力。

博兴本地港是2020年建成的滨州市首家、山东省第3家“本地港”海关羁系作业场合，是滨州市委市当局推动建立高能级对外开放平台之一。自验收以来，滨州海关积极融入黄河道域生态掩护和高质量发展庞大国家战略、“一带一起”倡议，主动服务国内国际双循环，先后向东买通了“滨海欧”海铁联运通道，向西买通了“滨新欧”国际物流畅道，在全省首创“长途换船”“跨网羁系”等一系列通关和羁系模式改革，助力博兴本地港形成钢卷、纺织品和糖浆集货中心，推动本地港业务量稳居全省火线，打造全省本地港高质量发展新标杆。

重要做法：

（一）对峙“题目清零”机制，问需纾困解困难。与千乘陆港、铁路运输企业创建接洽共同机制，定期开展工作交换，对企业反映的题目建账销号，及时跟踪处理，办理货品通关过程中碰到的痛点和堵点题目22个，做到事事有回应、件件有着落。创建企业咨询服务联动微信群，第一时间解答企业疑难题目，及时为企业排忧解难，助力货品快速通关，企业通关体验进一步进步。发挥本地港单位联席集会会议作用，落实“一企一策”“政策大篷车进企业”等制度，通过送政策礼包、开展“关爱企·精准惠”政策解读宣讲等活动，叠加“提前申报”“两步申报”等通关便利步伐，进步企业对政策的认识把握程度，买通政策落地“末了一公里”。

（二）强化模式创新，打造通关“ETC”。推进信息互换、羁系互认、执法相助“三互”大通关建立，实现口岸和属地海关体系互联互通，济南海关计划“铁海E通”信息化体系，并与青岛海关“海铁直运”实现对接，买通包罗属地入场申请、卡口作业、在途管理等在内的12个物流节点，实现跨直属关区物流数据互换和海关作业手续主动对碰核销，口岸海关原则上不再对货品举行二次查验，有效克制甩船风险。通过公铁海多式联运，将出海口岸搬到企业“家门口”，实现“一次申报、一次查验、一次放行”的口岸功能，形成“陆国内外联动、东西双向互济”的对外开放新格局，博兴也成为天下首个同时拥有公铁、海铁两种联运方式融入“一带一起”建立的县。

（三）创新“跨网羁系”，助企降本增效。支持引进大型船运公司进驻，打造本地集装箱管理场站。针对本地港海关羁系作业场合与铁蹊径货场“一网之隔”，短倒运输间隔约1公里左右的实际，升级改造“铁海E通”体系，通过搭建“假造卡口”模块，美满信息化管理体系，以跨网作业更换短倒运输，吊车直接“跨网”将货品吊装至铁路货场，大幅度压缩作业时间，低落运输本钱。

（四）提拔“敞车运输”羁系效能。与阿拉山口、霍尔果斯海关对接，利用信息传送模式，在全省首创铁路“敞车运输”出口转关新模式，根据企业出口需求“一事一议”订定敞车运输转关方案，破解依靠集装箱才华出口的瓶颈。与转入地口岸海关实现信息共享、羁系同步、无缝衔接，辅助在途羁系和后续羁系，实现智能监控预警。

实践成效：

（二）通关放行服从显着进步。港口功能前置本地港，企业出口的货品运至本地港，无需等待即可快速办理查验放行手续，口岸海关原则上不再查验。本地港与船埠作业体系实现数据互通，海关放行对接船埠配载作业，船运企业对接场站备箱，克制本地企业出口货品集港困难和甩船的风险。同时，海关优化羁系模式，承认集装箱贸易封志，不再举行传统公路运输的加施关封操纵，通关服从提拔30%以上。

（三）海关羁系效能显着加强。本地港海关羁系作业场合“敞车运输”出口转关货品均为钢卷，运用辅助体系实现快速照相、主动传输、信息共享、羁系同步、统计查询、监控预警等功能，进一步同一执法作业标准，在大幅压缩羁系作业时间的同时，也低落了羁系风险，进步了转关羁系效能。2022年，博兴本地港实现出口货品2.21万吨，同比增长31.2%。

稳供应促发展

买通高新技能货品物流难点堵点

实行单位：德州海关

配景目标：威讯连合半导体（德州）有限公司是一家开辟、生产、测试、加工射频集成电路元器件的外商投资企业，入口货品以滤波器、集成电路为主，产物为精密电子产物，对环境要求极为严格，必须在无尘、恒温、恒湿环境下生存、蕴藏和运输，口岸查验成为长期困扰真空包装等高新技能货品入口企业的困难。由于真空包装等高新技能入口货品环境特别，在口岸查验，必要企业安排工程师前去口岸共同查验，同时携带一系列满意现场拆包装条件的装备如风机等，淹灭精力、物力、财力，口岸查验耗时较长，影响电子产物对时间的高效要求。

为支持集成电路、生物医药等高新技能企业创新发展，助力山东省外向型经济高质量发展，济南海关积极推广真空包装等高新技能货品布控查验协同试点工作，对试点企业申报的符合条件的货品，主动将口岸查验指令调解至目标地海关实行。

重要做法：为办理辖区高新技能企业入口真空包装、防光包装等货品在平凡环境下拆箱查验影响性能品格的题目，德州海关积极调研、夺取试点。一是深刻学习了解文件精力，认真贯彻落实总署、总关关于扩大优化真空包装等高新技能货品布控查验模式试点的文件精力，积极推动办理部分高端制造、研发企业长期以来反映空运入口真空包装、防光包装、温度控制等特别货品在入口环节碰到的题目；二是加强与企业沟通和谐，针对威讯连合半导体（德州）有限公司如今所入口的8类重要商品积极做好相干政策解读和试点成效宣传，让企业充实认识到试点政策将给企业带来的便利通关、方便物流等政策红利；三是科学做好风险研判，认真考核企业提报的申请资料，在充实研判、风险可控的底子上，积极保举该企业入选山东省3家首批试点企业，买通企业物流难点堵点。

实践成效：新机制实行后，通过优化风险布控查验模式，既克制了非特定环境下查验对货品造成的侵害，又节省了货品滞港本钱，有效办理了口岸查验带来的入口货品通关困难，买通了高新技能企业入口环节难点、堵点，进一步开释改革红利。据威讯连合半导体（德州）有限公司测算，企业年沾恩报关单量可达4000余票，沾恩金额约36亿元。

“一体两翼”打造环球轮胎贸易新高地

实行单位：东营海关

配景目标：我国是环球最大的轮胎生产和出口国，行业里素有“天下轮胎看中国，中国轮胎看山东，山东轮胎在东营”的赞誉。据统计，2021年，山东省出口新的充气橡胶轮胎2.9亿条、货值658.9亿元，此中，东营市出口7760.4万条、货值210.7亿元，分别占天下同类产物出口总量的13.1%和19.5%，财产聚集特性显着。

自2014以来，我国轮胎便反复遭受“双反”观察、绿色贸易技能壁垒等，为轮胎出口带来极大影响。2022年，美国、印度等5个国家对我国轮胎实行新的“双反”步伐。为资助企业在国外“双反”观察中夺取长处、开辟国际市场，东营海关将帮扶轮胎企业应对国外贸易壁垒列入促进跨境贸易便利化的紧张项目，充实发挥天下唯一的轮胎技能性贸易步伐评议基地作用，开展技贸步伐研究、美满应对“双反一保”的预案和办法。引导企业加大对中东、非洲等地区的市场开辟，全方位应对技贸、关税等各类贸易壁垒。实现了以评议基地为主体，技能性贸易步伐、关税壁垒应对为两翼的“一体两翼”应对模式，助力企业扩大对外出口。

重要做法：

（一）发挥评议基地作用，助力企业产物质量提拔。强化企业质量意识。发挥评议基地在管理方面的上风，通过促进企业大力大举实行品牌建立、诚信体系建立、开展质量管理认证等步伐，培养出一批以金宇、永盛、华盛等为代表的具有肯定着名度的树模企业，辖区全部半钢子午线轮胎企业全部通过了TS16949体系认证，有力保障了产物质量的提拔。增厚企业技能储备。向地方当局建言加快轮胎室外试验场建立，如今10亿元的华东（东营）智能网联汽车试验场已进入建立阶段；加强对轮胎标准法规的搜集和研究，先后网络整理了欧盟、美国等40多个国家的300多个轮胎标准，为企业开辟国外市场提供标准支持。破解国外产物认证壁垒。针对欧盟新轮胎标签法的实行，积极开展《欧盟新轮胎标签法案应对研究》，办理企业对商品数据库及认证流程上存在的盲区，部分轮胎企业的产物已到达欧盟标准上游程度。

（二）美满贸易摩擦预警站功能，低落关税壁垒影响。构造企业开展“双反”应诉。针对南非国际贸易委员会（ITAC）对我国小客车轮胎和卡客车轮胎发起的反倾销观察，第一时间构造辖区轮胎企业开展研讨会，分析反倾销案情及应诉战略方式，如今，应诉工作正在按筹划推进。助力企业加快“走出去”步调。帮忙地方当局将中国（广饶）国际橡胶轮胎暨汽车配件展览会改在为“线上展会”平台，构造企业参加“线上展会”；鼓励企业外洋建厂以规避关税、开辟本地市场，克制如今，某企业在越南建立的年产200万套全钢子午胎项目已顺遂投产。充实发挥自贸协定作用。加强RCEP等自贸协定便利化步伐分析研究，为轮胎财产开展关税减让政策推介和原产地技能服务，充实利用自贸协定关税政策低落轮胎企业入口本钱、进步产物出口竞争力。2022年，签发轮胎产物原产地证1629份，货值9305.2万美元，受益企业达28家。

（三）强化连合应对机制，提拔综合应对本领。培塑树模企业，发挥引领作用。选定3家轮胎作为培塑试点企业，资助企业创建技贸步伐研究小组，创建技贸步伐应对机制，培塑企业先后开展转达评议16个，提出特别贸易关注3个，有效维护了轮胎企业权益。构造专题培训。针对国内企业“双反一保”应对流程及国外法律知识的短板，连合地方商务部分约请专职状师以美国对华轮胎特保案、印度对华轮胎“双反”观察为例构造专题培训，提拔企业应对“双反”观察的专业程度。连合开展技能攻关。充实发挥山东科技大学等轮胎评议基地相助单位在技能方面的上风，推进产学研连合，在多方的共同积极下，某企业生产的轮胎低落了滚动阻力，提拔了抗湿滑性能和耐磨性能，破解了困扰业界多年的“妖怪三角”困难。

实践成效：东营海关先后网络整理了欧盟标签法案、REACH法规，美国S－MartWay法规等主流国家标准156个，我国轮胎标准165个，构造专家会合对比分析了我国与西欧、日本轮胎检测标准在高速、历久、强度、低气压及外缘尺寸等方面的异同，体系分析了欧盟标准中对噪声、滚阻、湿地抓着力等方面的要求，创建了轮胎法规标准数据库。构造编写了《出口轮胎应对欧盟技能性贸易步伐工作手册》《出口轮胎应对海湾七国技能性贸易步伐工作手册》，在应对轮胎技能性贸易步伐方面举行了有益的实践探索。为帮扶企业应对国外贸易接济，东营海关积极向上级部分反映企业遭遇的困难，撰写的《中国输美轮胎特保案的分析与发起》、《轮胎行业陷入低利润陷阱出口以价换量难以为继》等4篇陈诉被中办、国办采取，引起了高层关注。同时，利用统计数据上风分析企业出口均价，积极帮扶企业参加“双反”观察应诉，在美国对我国乘用及轻卡轮胎“双反”观察中辖区内的赛轮金宇轮胎有限公司的双反税率是30.61%，仅高于固铂在中国的轮胎企业，列第二低的好结果。

创新水运口岸“人船货”一体化羁系

提拔港口通关效能

实行单位：东营海关

配景目标：东营市是我省炼化企业最会合的地区，东营港是鲁北高端石化基地入口质料的重要港口。疫情发生以来，炼化企业财产链供应链受到严峻威胁，水运口岸“人船货”一体化羁系是东营海关在统筹口岸疫情防控和促进外贸稳增长的大配景下，通过优化口岸羁系科室人力资源设置，整合海关口岸羁系业务涉及的卫生检疫、运输工具登临查抄、货品羁系，将已往对人、船、货分别实行羁系的作业模式创新变化为“一次登临、同一执法、一次办结”一体化羁系模式。在该模式下，逐日通过指令对碰，在人、船、货均必要检疫查验时，通过“一组职员，联相助业”模式，一次性办理口岸羁系业务，镌汰了各羁系环节间的衔接时间，在精密疫情防控的底子上，进步查验服从，收缩通关时间，提拔港口通关效能。

重要做法：

（一）统筹人力资源，构建口岸假造科室。深挖内潜，统筹外勤查验科室人力资源，由5个外勤科室9名关员构成口岸假造科室，实行“一组职员、一次登临、同一执法、一次办结”，为实行“人船货”一体化羁系提供人力保障。加强职员培训，构造9名关员参加卫生检疫、危化品查验、动植物检疫等岗位资格培训，鼓励考取各类岗位资质，9名关员全部具备交通工具登临卫生检疫和危化品查验岗位资格，5名关员具备卫生监督岗位资格，7名关员具备动植物检疫岗位资格。优化职员组合，在关区内率先将参加封闭管理小组由3组增长到4组，每组均配备侧重差别业务的关员，改革前各羁系科室需登临2~3次，统共必要4~6人分别完成人、船、货的羁系，变为仅需2人、1次登临即可完玉成部羁系内容，大幅缓解人力资源告急的环境。聚集全关具备岗位执法资质且具有多年执法履历的职员，组建卫生检疫、危化品和动植物检疫3个专家组，现场执法过程发现的羁系疑点难点交由专家组研判，专家组引导一线关员规范执法、妥善应对，有效防范执法风险。

（二）规范作业流程，提拔口岸羁系效能。将口岸羁系业务切分成卫生检疫、运输工具登临查抄、动植物检疫、实货查验、商品查验等5个工作模块，逐日对碰各工作模块的任务指令，由原来各模块“串联”式作业改为“并联”式作业，羁系作业时间由原来的3小时压缩到1小时。梳理口岸羁系工作相干制度依据69项，订定《“人船货”一体化羁系工作方案》，绘制口岸羁系的全链条流程图，做到制度实行无遗漏，针对各工作模块的业务连合部，指定责任科室，包管工作模块间具有相对的独立性。对每个工作模块订定标准化的工作清单，现场关员以清单项目为羁系工作指引，完成羁系的规定动作，既补充了专业知识短板，又提拔羁系精准度。

（三）对峙底线头脑，加强应急处突本领。始终将安全作为改革的底线，召开安全风险排查专题集会会议5次，通过“头脑风暴”梳理改革后各个作业环节的安全风险点23个，订定风险防控步伐20余条，做到一线职员不认识风险不上岗。及时体例美满《东营海关口岸应急处理操纵指引手册》，涵盖收支境伤害化学品、收支境庞大动植物疫情及口岸突发公共卫生变乱处理等17个应急预案，开展进境种牛船舶突发危重症海员、口岸化学有害因子突发变乱、口岸一线职员突发中暑晕厥等应急处理演练6次，通过演练不绝查漏补缺。管控伴生风险，进步风险防控本领，发挥监控指挥中心作用，值守职员长途对查验过程举行及时监控，确保规章制度实行到位，充实利用单兵体系、执法记录仪等，实行过程监督，规范查验操纵，作业过程均留存全程记录资料，确保可追溯、可倒查。

实践成效：

（一）港口通关效能显着提拔。实行“人船货”一体化羁系后，完玉成部羁系作业的时间压缩到1小时左右，对液化气船均匀节流约2小时，对油轮均匀节流约3小时，对于锚地检疫的船舶可节流4个小时以上，整年可为东营港增长船埠作业时间约1200小时，相称于可多接卸40条船舶，港口通关效能显着提拔。

（二）进一步低落企业通关本钱。2022年东营海关共开展“人船货”一体化羁系343次，共检疫收支境船舶686艘次、13671人次，羁系货品322万吨，均匀每条船收缩通关时间3小时，仅此一项每年可为企业节流通关本钱2000余万元。再叠加“先放后检”、重量判定依申请实行等改革步伐，每年可为企业节流通关本钱6000万元。

（三）国门安全防线更加牢固。人、船、货各项工作间既分工明白、又协同共同，在羁系中突出重点、相互补位，疫情防控、危化品羁系、国弟子物安全等各项工作在一体化羁系中精准落实。“人船货”一体化羁系实行以来，东营口岸共查获不合格货品50批，国门安全防线更加牢固。

海关多措并举

助力打造矿石贸易基地

实行单位：董家口港海关

配景目标：矿业是社会发展的底子财产，矿石是工业发展的必备原质料。董家口港具备深水港的天然上风，在当局政策支持下，40万吨矿石船埠落地运转，矿石接卸本领处于天下火线。董家口港海关面向企业、港口调研，多措并举助力矿石通关便利化，连续推进“先放后检”羁系模式，为山东港口打造国际性矿石贸易基地提供货品快速流畅的助力。

重要做法：

（一）全面开释政策红利。连续推行入口矿产物“先放后检”便利化羁系方式，引导企业叠加运用“两段准入”“先放后检”政策红利，拓展政策实用场景。通过“附条件提离”方式，货品经现场查验检疫符合要求后，企业即可举行货品提离，实行室检测时间及证书签发时间挪移至货品提离后，实现货品运输与证书签发并行，提拔货品流畅速率。支持入口铁矿石实现船铁直转、船船直取，矿产物卸货提货运输无缝衔接，从船上卸货后无需堆场存放，直接对接铁路、船舶，推动铁水疏运并重，实现港口货品快速疏运，提拔国际中转综合性服务本领。

实行成效：通过海关多项支持步伐协同发力，聚焦服务发展，助力贸易升级，支持港口拓展升级矿产物贸易功能，助力港口打造国际性矿石物流分销基地，董家口港矿石贸易物流辐射范围连续扩大。2022年铁矿入口6209.3万吨，同比增长11.8%，出口10.6万吨，同比增长约10.0倍；铜精矿入口13.3万吨，同比增长约1.1倍；锌精矿入口5.1万吨，同比增长约3.9倍。

“多、快、好、省”

踏实推进RCEP政策落地助企

实行单位：海阳海关

配景目标：RCEP于2020年11月15日签订，并于2022年1月1日正式见效，涵盖东盟10国及中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共15个成员国，是总生齿、经济体量和贸易总额均占天下总量30%的环球最大自贸协定。RCEP协定标记着中日之间初次创建自由贸易搭档关系，日本作为海阳市外贸出口的第二大外洋市场，RCEP的实行对海阳本土纺织服装、农产物、机电产物出口起到了有力的提振作用。

重要做法：

（一）“多”措并举回应企业诉求。针对企业较为关心的RCEP关税减让答应、原产地规则、经答应出口商等内容，采取线上线下多渠道开展政策宣贯，对重点企业采取“一对一”上门帮扶，谛听企业诉求，办理政策实行的难点堵点。通过多渠道、多角度尽力做好RCEP协定政策宣传工作，资助企业少走弯路，精确选择享惠方式，助力企业充实利用RCEP红利开辟外洋市场，提拔国际竞争力。

（二）“快”速跟进保障政策落实落地。海阳海关创建RCEP研究工作专班，主动摸清辖区属地企业对RCEP国家贸易环境，梳理RCEP关税减让清单，创建工作台账，精准评估企业享受RCEP关税优惠环境，精研企业需求，助力企业提前策划利用新老协定税差和RCEP累积规则。

（三）抓重点做“好”沟通调研。针对如今纺织服装、农产物等重要出口日韩市场的特点，对辖区重要产物、贸易国家出口环境形因素析陈诉并就相干环境逐企调研，精准引导、跟踪落实；与贸促会、商务局连合对海阳企业开展RCEP专题培训，落实原产地证书智能考核、自助打印等改革办法，优化原产地签证流程，提拔企业签证便利化程度，实现业务全程网办、全天候受理、原产地证书“秒审”、足不出户打印，得到企业同等好评。

（四）积极研判提前参与让企业“省”心。由于澳大利亚、日本等发达国家出台技能性贸易步伐比力频仍，对我国产物出口影响较大，海阳海关根据其转达特点，向辖区输日、输澳企业主动宣讲，通过关企微信群同步更新国外技能法规、市场准入信息、认证注册要求等。针对部分国家的重要退证核查问题，主动作为，对辖区重点企业开展政策宣贯，引导企业提前规避退证雷区。

实践成效：2022年，海阳海关已累计签发RCEP出口原产地证书1137票，签证金额约3.2亿元，节省企业贸易本钱300余万元。原产地证书人工考核时长由原来的半个工作日收缩至1小时以内，原产地证书自助打印率达100%。2022年，海阳市对RCEP国家外贸收支口值稳步提拔，辖区特色产物纺织服装、农产物、机电产物收支口值较客岁同比增长12.8%、13.6%、47.4%。

多措并举促进含苞全植株牡丹

初次出口

实行单位：菏泽海关

配景目标：牡丹是菏泽的都会手刺，菏泽牡丹不但在国内享有盛誉，在天下范围内也广受欢迎。牡丹作为多年生木本植物，轻易携带的病虫害达四十多种，国外植物检疫要求也越来越严格。以往，菏泽出口的牡丹种苗多为休眠苗，颠末修剪、洗濯、消毒后，将病虫害携带率降至最低。全植株种苗花草涉及莳植介质、根、茎、叶、花、果等各部病害，向来是各国检疫关注意点，加工方式、除害处理惩罚、包装运输等环节都是制约出口的拦路虎，含苞全植株牡丹的出口在植株保湿固定、茎叶检疫处理惩罚、花苞低温运输等方面又提出了更高的要求。

重要做法：一是菏泽海关提前参与，选派植物检疫业务骨干创建工作小组，根据国外官方检疫要求开展研讨转化，与企业一道选取最优加工、处理惩罚、包装方式。二是开通绿色通道，实行预约查验，对鲜活农产物实行全天候预约查验机制，缩减通关时间和货品在库时长。三是严格检疫查验，监督除害处理惩罚结果，公道综合评定，规范出具植物检疫证书。四是将有害生物管控贯穿莳植、加工、存储全过程，重点加强莳植基地疫病疫情监测、生产用药查抄、出口种苗检疫羁系。五是连合地方部分及行业协会，订定以维护种苗质量为重要内容的行业自律章程，创建多渠道沟通、对话制度，回应企业诉求。

实践成效：本年以来，共出口3个批次1500余株，实现菏泽全植株牡丹出口零的突破。比年来，先后有芍药鲜切花、芍药嫁接苗、全植株牡丹等新产物范例顺遂出口，如今，牡丹种苗及全株牡丹出口市场覆盖欧盟、中东等30余个国家和地区，年出口创汇约600万元。

试行验估单证一次性告知制度

为企减负

实行单位：黄岛海关

配景目标：2022年3月，为优化口岸营商环境，青岛海关驻足关区特色开展促进跨境贸易便利化“百日冲刺”举措，探索实行验估单证一次性告知制度，选取黄岛海关开展试点。大宗商品是关系到国计民生的紧张物资，每年有约莫9000万吨大宗商品从黄岛口岸入境。由于入口大宗商品订价机制复杂、所需单证繁多，验估作业环节也成为影响企业通关服从和贸易本钱的紧张因素。实行提交验估单证一次性告知制度，可以有效压缩海关考核时限，推动大宗散货通关便利化。

重要做法：

（一）“两张清单”提示，提拔验估处理服从。订定验估“5+N”告知事项清单，一次性告知企业所需条约、最闭幕算发票、重量（品格）检测陈诉等5项必备单证，以及连合验估指令要求需提供的付汇证明等N项单证，订定大宗商品风险提示清单，引导企业先举行风险自查，使验估工作更加有序高效、阳光公开。

（二）“一个窗口”受理，镌汰企业时间本钱。设立大宗商品验估窗口，验估专家举行一次性解答；开通专门邮箱、电话等线上方式为无法参加办理的企业提供全程引导，为企业通关节流了大量时间本钱。

（三）优质企业“差别化合规管理”，进步遵法企业得到感。充实利用属地纳税人管理上风，根据企业底账信息和纳税服从度评估结果，选取中国国际石油化工连合有限公司等三家纳税服从度高、欠税风险小的企业，在一次性告知的底子上，试行优质企业差别化合规管理服务，做到来即办、零待时。

实践成效：

（一）验估流程优化整合，服从大幅提拔。以原油验估为例，制度实行后，企业可先按照清单自查，然后到专门窗口提交一次资料即可。如今，黄岛海关已完成原油等大宗商品验估报关单612票，验估作业时限压缩约50%，推动大宗商品通关便利化程度进一步进步。

（二）有效低落企业资金本钱，企业更有得到感。省时间就是省钱，据联化（青岛）国际物流有限公司反馈，制度实行后，一船原油能节流20多万元的在港费用。按黄岛口岸2022年入口250多船原油测算，每年仅原油即可为企业节流在港费用高出5000万元。

（三）验估作业规范度进步，执法更加阳光高效。一次性告知制度在给企业带来通关便利的同时，也进步了海关验估规范度，使海关执法更加公开透明、规范高效。

（四）制度实行成效得到企业和社会广泛承认。制度实行后，相干消息稿件先后在光嫡报、海关总署流派网站等媒体刊发，得到社会广泛关注，已试行一次性告知制度的企业满意度到达100%。

“名誉管理+快验快放”加快

入口短保质期调制乳从“船边”到“餐桌”

实行单位：黄岛海关

配景目标：短保质期调制乳属于鲜活易腐民生快速斲丧品，保质期仅仅15天左右，对货品运输、通关、流畅等各个环节服从要求非常高。为全面落实海关总署关于收支口食品安全工作总体摆设，强化制度创新，在青岛海关收支口食品安全处的引导下，黄岛海关针对其保质期短、查验取样送检周期长的特点，以名誉羁系为核心，在风险分析底子上，压紧压实企业主体责任，实行“名誉管理+快验快放”改革试点，收缩查抄放行时间，低落企业本钱，优化口岸营商环境。

重要做法：

（一）以名誉羁系为核心，对试点企业举行存案评估。符合条件并有需求的入口食品收货人/入口商提出存案申请，海关从查验检疫汗青数据、国表里食品安全舆情信息、国内市场羁系等部分的抽检和风险监测结果、海关名誉管理、稽核查环境等多个方面对其举行评估考核，经综合评估考核报备后，纳入改革试点范围。

（二）收缩查抄放行时间，大大低落企业通关本钱。针对试点范围内的企业及产物，在单证考核、现场查验等环节开辟绿色通道，实行预约通关、快速验放等便利化步伐。现场查验“零待时”，优化查验排班机制，做到短保质期调制乳随到随验、随验随放，对布控掷中抽样检测实行优先检测，保障符合条件的产物可以或许第一时间进入国内市场。

（三）压紧压实企业主体责任，动态调解试点企业资质。要求纳入试点范围的企业，创建追溯体系及突发变乱应急处理预案。如实记录产物入口、贩卖记录，确保可以或许快速、正确的举行追溯，并确保产物发生突发食品安全变乱时可以或许快速有效全部实行召回。并对试点范围内产物质量安全实行风险监测，作为验证其全过程食品安全控制体系有效性的本领之一，布控检测结果及风险监测结果作为试点企业动态调解依据。

实践成效：2022年以来，黄岛海关入口短保质期调制乳快速通关查抄放行时间收缩3~5个工作日。通过实行预约通关、快速验放等便利化步伐，保障114批、407吨、438万元调制乳快速通关放行，企业产物报损率镌汰20%，均匀货架期延伸30%，贩卖量及贩卖额同比上升50%，资助企业办理了等待检测结果时间长导致产物临期、贩卖滞后等题目。

精准施策尽力打造入口水果集散地

取得实效

实行单位：即墨海关

配景目标：十年前，山东地区进境水果大部分来自深圳、上海、广西等南边口岸，经陆路运输至本地贩卖。随着斲丧者对高品格入口水果需求的不绝提拔，急需在长江以北打造一个大型的入口水果集散地。针对该环境，即墨海关充实利用青岛港东方鼎信进境水果指定羁系园地的上风，精准施策，尽力帮扶青岛东方鼎信农副产物买卖业务中心成为江北地区紧张入口水果集散地。

重要做法：

（一）创建专班，精准帮扶企业发展。对接口岸一线，创建服务专班，分管关长亲身带队对指定羁系园地建立、疫情防控等方面开展引导和调研，多次召开入口水果企业现场座谈会，开展专题调研10余次；实行“两步申报”、“两段准入”，开辟入口水果申报和查验“绿色通道”，同时做好与黄岛海关等口岸海关做好和谐和对接，对榴莲、车厘子等易腐水果生产实行“船边直提”，整年24小时预约申报和查验等步伐。

（二）规范园地建立，力促指定羁系园地升级。引导企业创建美满卫生防疫等制度9个，创建海关疫情防控、应急预案、风险分析与控制等制度5个，规范园地管理。对园地建立实地引导，进一步园地的防疫本领。规范检疫处理惩罚区、初筛实行室和冷处理惩罚区等配套办法建立，确保需通过熏蒸等检疫处理惩罚的货品3个工作日内完成。

（三）创新模式，帮扶企业积极开辟新业务。加强与口岸海关的和谐共同，创新“口岸先期机检、核酸采样+指定羁系园地查验”模式，综合运用在途羁系体系和电子移动证明现口岸卡扣主动抬杆、主动放行出港，实现快捷转场查验。加强与港口等部分沟通和谐，引导开通东南亚至青岛冷链直达航线，采取船边直提等方式快速运至指定羁系园地并实行查验。主动上门举行入口水果法律法规和检疫标准遍及，重点关注初次进境国家和品种，提前帮扶企业相识相干政策和申报要求。引导企业积极做好初次入口芒果、海运车厘子等产物的查验检疫和羁系放行。

（四）强化安全羁系，筑牢国门安全防线。开展针对输入国和品种的专题风险分析，连合双边议定书等要求举行分析研究；针对园地开展地中海实蝇等外来有害生物监测，防范外来有害生物传播；创建初筛实行室，设置生物作育箱、有害生物长途判定体系和体式显微镜等，做到一样平常性有害生物当场判定；规范园地建立，研究订定了《进境保鲜水果关注的有害生物》名录，将有害生物图片与实货照片相结归并上墙，方便一线查验职员现场辨别。

实践成效：

（一）进境水果通关服从大大提拔。2022年以来预约加班查验水果300多票；通过无纸化申报、电子证书、体系对接等流程再造，充实发挥“在途羁系”体系和三级监控指挥中心作用，收缩通关流程，入口水果通关时限由3个工作日镌汰到最低0.5工作日。

（二）进境水果大幅增长，入口、贩卖一条龙发展迅猛。2021年，青岛港东方鼎信进境水果指定羁系园地入口水果8.2万吨，2022年整年入口超21万吨，同比剧增151.4%。国内大型水果批发商都乐、佳农等均通过该指定羁系园地入口水果并贩卖。

精准服务精准施策精准发力

助力济南市跨境电商出口大幅增长

实行单位：济南机场海关

配景目标：比年来，受复杂的国表里局面影响，传统的外贸大环境加剧变革，一样平常贸易企业面对着竞争剧烈、利润降落的风险，财产布局急迫必要转型升级。跨境电商作为新兴业态情势，市场广大、本钱低、门槛低，因操纵方便、利润较高，比年来发展迅猛，为广大中小收支口企业带来了丰厚的利润，为促进财产布局转型升级提供了新动力，也为当局提拔对外开放程度提供了新抓手。

济南机场海关积极创新羁系、优化服务，助力济南市跨境电商出口取得大幅增长，为促进外贸经济发展提供新引擎，进一步助力济南市外贸实现高质量发展。

重要做法：

（一）精准服务，助力跨境电商企业扬帆起航。针对济南市本地跨境电商企业较少，跨境电贸易务发展较为掉队的形势，我关积极靠前服务，手把手引导企业开展跨境电商出口业务。一是深入企业开展宣讲，助力企业开展跨境业务。我关先后派员3次深入到外贸新业态企业举行调研，相识企业开展跨境业务的困难和题目，针对企业相干诉求，构造召开宣讲会，具体解读9610、9710、9810跨境电商出口政策以及海关配套的便利步伐，引导济南芯嘉集运供应链有限公司、济南万纬电商科技有限公司等跨境企业顺遂开展跨境电商出口业务。二是加强沟通对接，办理企业电子信息入库困难。我关积极与数据分中心举行沟通接洽，连合引导跨境电商企业通过国际贸易“单一窗口”或“互联网+海关”举行网上申报，确保企业传输的买卖业务订单、物流信息单、付出订单等电子信息可以通过报文体系主动导入数据库，实现报关单和申报清单的无纸化申报，企业无需再向现场提交任何纸质单证，简化了企业申报手续，申报服从比之条件高了2倍多。三是推动信息化平台升级改造，办理通关速率困难。因济南空港货站信息化平台较为掉队，无法对多个批次跨境电商出口的清单“一键运抵”，必要人工举行逐个清单运抵，造成大量跨境出口商品积存，无法快速放行，影响通关速率。针对上述近况，我关积极出策划策，推动货站信息化平台的升级改造，在数据分中心的资助支持下，顺遂地买通海关信息端和货站信息端的数据互换堵点，海关舱单数据和企业物流数据可以交互，实现了多个批次跨境电商出口清单商品“一键导入”、“一键运抵”的功能需求，通关速率比之条件高了10余倍。

（二）精准施策，推进跨境电商企业通关便利化。假如跨境商品能以最快的速率出口到国外，就能在国际市场上占得先机，企业从而赚取更多的利润。为了加快跨境出口通关速率，我关积极施策，促进通关便利化。一是推广“简化申报”，进步企业申报服从。跨境出口商品一样平常种类较多，假如按照10位编码举行申报，企业的申报时效将会大大低落。为办理申报服从困难，我关在通关大厅设置专岗负责受理跨境电贸易务，吸引通过H2018体系通关的跨境电商B2B出口实用天下通关一体化在我现场申报，第一时间完成对符合条件的跨境电商企业“简化申报、汇总统计”手续存案，9610清单模式和9710、9810清单模式出口商品分别可以按4位、6位商品编码举行申报，企业无需再汇总报关单，申报手续大大缩减，通关速率得到极大地进步。2022年，先后有济南芯嘉集运供应链有限公司等18家跨境电子商务企业在我关存案了“简化申报”业务。二是尽力做好服务保障，确保“通关零延时”。为跨境电商企业提供“跨境电商企小时的预约通关羁系服务，对跨境电商出口商品优先安排查验，并优化业务流程，依托智能审图体系，充实利用CT机举行非侵入式查抄，镌汰商品包装的开拆比例，开拆比例镌汰1/2，尽力保障出跨境电商出口的通关时效。三是全面落实退货羁系政策，办理出口商品退货难的题目。全面落实总署、总关关于跨境出口商品退货的羁系政策，做好退货企业的信息维护，创建高效、安全、快捷的跨境电商出口退货渠道，办理因国外客户拒签退返国内的原跨境出口商品退货难的题目，使跨境商品出得去、退得回，便利退货通关，办理企业的后顾之忧，促进跨境电商企业大胆“走出去”。

（三）精准发力，助推跨境电商企业出口取得大幅增长。新冠肺炎疫情，对传统外贸造成了严峻的打击，疫情驱动环球斲丧需求加快转往线上，给跨境电商带来了发展的新机会。作为稳外贸的紧张力气，地方当局和跨境电商企业开展跨境电贸易务的愿望猛烈。为相应相干诉求，我关多措并举助力跨境电商出口大幅增长。一是积极提供政策引导，支持本地平台孵化电商企业。我关指派业务骨干团队，与济南芯嘉集运供应链有限公司、济南鑫语科技发展有限公司等本地企业负责人就开展跨境业务举行深入研讨，订定跨境电商出口工作保障流程，确保业务能顺遂开展。在我关的大力大举支持和资助下，上述企业相继开展跨境电商出口业务，而且增长迅猛。二是密切与当局相干部分的接洽共同，引导企业捉住政策新机会。我关与济南市商务部分保持密切接洽并及时把握相干补贴政策，引导企业充实利用当局部分鼓励和支持跨境电商出口的相干扶持政策，从而低落出口的相干本钱，进步跨境商品的国际竞争力。三是支持企业运用国际航线便利，助推跨境电商出口企业“卖环球”。在我关的支持下，济南机场先后开通济南至比利时、美国、意大利、巴西、英国等国家的国际货运航线，国际通航本领得到进一步进步。我关支持跨境电商企业运用上述国际物流畅道，开展9610清单模式、9710跨境电商B2B直接出口、9810跨境电商出口外洋仓等业务，跨境商品如今已出口至美国、以色列、比利时等西欧国家。

实践成效：济南机场海关通过一系列支持跨境电商出口的服务办法，促使济南国际机场口岸跨境电商出口业务实现了零的突破，仅仅用1年多的时间，跨境电商出口总货值由0增长到近15亿元，跨境电商出口取得大幅增长，有力优化了对外贸易布局，促进济南机场口岸跨境贸易便利化程度不绝提拔，助力济南市对外开放程度不绝进步。

提拔企业分类优化羁系服务

海关助力植物产物扩大出口

实行单位：济宁海关

配景目标：植物产物是济宁传统上风出口农产物，属劳动麋集型财产，扩大出口有助于动员农村就业和促进墟落振兴。出境货品在ECIQ体系中的查验比例由企业分类决定，该辖区植物产物企业大多规模小、企业分类低、抽中查验比例高。2022年以来，济宁海关积极探索在产物风险分级的底子上提拔企业分类，低落查验抽批率。同时，简化企业准入手续，优化羁系服务，助力辖区植物产物出口“节节高”。

重要做法：

（二）固化企业分类提拔机制。连合辖区出口植物产物以竹木草为主的实际，出台《济宁海关出境竹木草成品生产企业分类管理办法》，根据产物的风险品级、名誉状态、关键控制点体系创建或原理运用环境、生产管理、自检自控本领、遵纪遵法环境、产物质量状态和职员素质等因素对其举行分类，分为一、二、三类三个种别，根据一样平常羁系、年度监督管理查抄、稽核查等环境实行动态管理，为辖区植物产物企业“量身定制”分类标准，提拔7家企业分类，查验抽批率从15%降至3%，推进便捷通关。

（三）优化企业注册羁系模式。主动对接需求，赴县市区开展优惠政策宣讲，引导植物产物行业开辟出口业务。简化出口准入程序，疫情期间依据企业答应采取文件考核和“线上评审”方式予以快速注册登记14家企业。密切跟踪植物产物国外技能法规最新变革，引导企业采取应对步伐，辖区出口产物零转达、零退运。推广“线上+线下”查验，减轻对企业生产现场的干扰。开通属地查检绿色通道，实行“5+2”和24小时预约通关，“随报随检、随检随放”、第一时间出具检疫证书等便利步伐，出口植物产物通关跑出“加快度”。

实践成效：

（一）跨境贸易便利化程度显着提拔。简化企业准入手续，14家企业得到快速注册登记。精准风险评估，7家企业提拔为二类企业，查验抽批率从15%降至3%，节流企业通关时间和本钱。

（二）优化羁系服务助力出口“节节高”。2022年，该辖区出口植物产物6234批次，货值10.31亿元，同比分别增长22.1%和16.9%，出口额初次突破十亿元。

靶向施策助力食品出口提速增效

实行单位：莱芜海关

配景目标：近几年我国食品贸易出口额逐年增长，出口范围涉及环球二百多个国家和地区，是我国出口产物的紧张构成部分。在食品出口稳固发展的同时，也面对较多题目。用环球的眼光看，我国是遭受反倾销最多的国家之一，特别是针对食品，反倾销变乱更是不可胜数，这对我国食品出口造成了巨大丧失。尚有其他诸如技能性贸易壁垒等各个方面也受到一些倒霉影响，加上各种食品安全题目，都对食品出口带来了诸多挑衅。

莱芜海关果断贯彻落实国务院稳住经济大盘集会会议摆设，深入辖区20家出口食品企业实地调研，充实相识企业面对的困难，广泛征求意见发起，靶向施策、精准发力，助力食品出口提速增效。

重要做法：

（一）技能帮扶，助力出口食品提质增效。针对企业基地建立规范化标准化履历不敷困难，靠前服务，跟进引导出口食品质料存案基地建立，在农业化学品投入、疫病疫情监测、水质检测等方面给予技能支持，推广标准化莳植，提拔出口食品优质质料供给。针对企业自检自控本领单薄题目，发挥海关技能中心农药残留、重金属、生物毒素、食品添加剂等检测上风，引导企业加强实行室建立，构造企业实行室职员30人次跟班学习培训，资助企业进步自检自控程度。通过开展“出口食品农产物提质升级”专项举措，实行“一对一”技能精准引导，资助企业开辟新产物，强占新国际市场。

（二）优化流程，推收支口食品通关提速。针对企业对报关流程不认识，委托署理费用高的题目，开展“点对点”通关实务培训，为企业设立通关辅导员，支持“自主报关”，引导泰丰食品、万兴食品、泰禾生化等重点出口企业自理报关，每年节流署理费用160余万元。针对鲜活食品农产物对通关时效要求高的特点，对出口鲜活易腐食品农产物实行属地查检绿色通道步伐，实行优先查检和“5+2”预约查检等步伐；推行“云注册”“云签证”“提前申报”等便利化步伐，低落企业本钱，收缩通关时限。

（三）加强宣讲，买通政策步伐落地“末了一公里”。针对便利化政策步伐通达力不敷的题目，深入5家重点出口食品龙头企业开展上门宣讲，定向推送，精准解读莱芜海关促进外贸保稳提质16条步伐；举行海关促进外贸保稳提质步伐宣讲农食产物收支口企业专场，宣讲出口食品查验检疫和监督管理要求、RCEP农产物规则应用、海关名誉管理AEO等政策步伐，惠及辖区24家企业；通过线上多渠道宣传，在济南日报、济南电视台、微信公众号等多种媒体发布宣传稿件，不绝进步步伐宣传的广度和深度，使各项支持步伐落到实处、真正收效。

实践成效：2022年，莱芜海关资助山东新大地果蔬食品有限公司新增优质大蒜莳植基地存案1800亩，资助莱芜裕源食品有限公司、莱芜泰禾食品有限公司开辟黑蒜酱、黑蒜膏、枣核桃等高附加值新产物5种，新增韩国、日本等高端市场5个。2022年，该关共羁系深加工出口食品14.6亿元，同比增长14.4%。

推进执法联动优化营商环境

促进外贸稳固发展

实行单位：莱州海关

配景目标：莱州海关充实考量核查与企业资质管理、属地查检共同拥有的点多、面广、线长的地区管理特点，探索实行多维度执法联动工作，优化海关羁系模式，实现节省行政资源、优化营商环境的有机同一。

重要做法：

（一）跨业务条线联动降本增速。一方面，莱州海关创新创建“假造科室”职员一体管理机制，统筹资质职员设置，实现“假造科室”内职员无停滞活动，全面实现了“双随机”要求，缓解了职员告急题目，有效克制了职员不敷造成的执法风险。另一方面，实行了核查与属地查检、企业资质等多业务条线联动模式，统筹同等或重合的作业项目，或对同一企业开展，归并作业，连合“一次现场”，执法相助，信息共享，收缩作业时限。

（二）跨部分连合抽查执法集约化。莱州海关主动对接市场羁系部分，创建会商机制，每季度开1次和谐会，共同研究查抄方案和实行细节，以查抄对象同等、查抄内容相近、能以随机方式选取为原则，连合订定抽查筹划，开展执法培训5次，提拔连合羁系本领，充实发挥各部分的职能上风，有效整合执法资源，形成羁系协力。聚焦惠企纾困，实现查找题目、规范管理、纾困帮扶一体推进，一次性全方位“体检”，镌汰迎检时间反馈给企业，最大限度低落对企业生产策划的干扰。

（三）羁系全链条无缝衔接进步执法实效。采取核查与企业资质管理、属地查检执法联动模式，通过多科室联相助业，充实发挥各条线专家对相干业务单薄环节和风险隐患的把控，强化科室内部相互监督，推动风险防控更加全面有效，在执法过程中发现非常、风险隐患或行业性风险等必要举行协同处理的，及时转达对方，结果相互转化，属地查检跟踪推进查发反馈、整改落实，有效提拔了海关执法效能。

实践成效：莱州海关核查与属地查检联动15起，与企业资质现场评审联动16起，每起作业节流人力1~2人，均匀收缩现场作业时间0.5天，镌汰重复、多头现场对企业正常策划干扰切实加强羁系质效，充实开释改革红利；莱州海关属地查检部分跟踪后续整改题目，涉核查15起，涉企业资质管理14起，切实加强了羁系质效，实现了节省行政资源、优化营商环境的有机同一。

“四个聚力”支持黄河道域特色

农食产物出口

实行单位：聊城海关

配景目标：黄河道域是我国紧张的生态屏蔽和经济地带，2019年9月黄河道域生态掩护和高质量发展上升为国家战略。《黄河道域生态掩护和高质量发展规划纲要》中明白提出“进一步做优做强农牧业”的战略目标，聊都会地处黄河打击平原，是传统农业大市，在出口食品农产物方面有着较为突出的地区上风。聊都会农食产物出口种类繁多，既有蔬菜、禽肉等传统产物，又有梨果、宠物食品等新兴上风产物，聊城海关自发把海关工作融入国家战略大局，找准自身定位，强化任务继承，利用技能上风，引导企业应对国际贸易壁垒，防范贸易争端，积极在黄河道域生态掩护和高质量发展中做出贡献。

重要做法：

（一）聚力传统财产禽肉成品保持出口上风。开展精良农业规范GAP标准培训，创建22项养殖标准化操纵程序，提拔禽肉养殖环节生物安全控制本领。梳理禽肉加工42个环节创建10道查验工序，有效低落沙门氏菌等微生物检出风险；培塑国外技贸步伐树模企业，将欧盟法规、技能标准转化为禽肉加工同一规范，有效应对出口马来西亚和欧盟的技能壁垒，不绝提拔应对技能性贸易步伐本领；充实开释RCEP与AEO政策叠加效应，优化属地查检、对外保举注册、通关便利化、表里贸法律宣讲、企业分类管理、进境审批等流程，促进高程度衔接，综合管理程度大幅提拔。2022年，该关辖区禽肉出口6.44万吨，货值达14.22亿元。

（二）聚力上风财产宠物食品作育新的增长点。及时跟踪、网络美国、欧盟等宠物食品重要贸易国家技能性贸易步伐变革12条，引导企业优化内部质量管理体系，为企业应对技能性贸易步伐提供支持和服务；引导7家宠物食品企业开展AEO认证，用好名誉管理、“两步申报”等政策，充实享受AEO企业货品通关、优先查验、港口快速提离等便利步伐；改造生产线，优化流程布局，开展体系认证，保举6家宠物食品企业开展俄罗斯、欧盟等国外注册，宠物食品出口市场进一步拓展。2022年，该关辖区出口宠物食品9.1亿元，连续6年高出5亿元。

（三）聚力小微企业发睁开辟国际市场。落实出口食品生产企业存案答应“审修正为存案”改革步伐，减免相干申请资料4项，稽核资料10余项，业务办理时效从原来的规定的20个工作日收缩至0.5天，企业当天即可得到出口食品生产企业存案资质；利用微信群、咨询热线等方式解答企业出口过程中碰到的题目，共复兴贸易国家入口标准、出具查验检疫证书要求等题目60多个；引导企业按照精良生产规范构造生产，关注质料农用化学品投入、食品添加剂利用等关键环节，有效管控农残、污染物、致病菌等风险，2022年帮扶8家企业新出口欧盟、日本等15个国家，实现冷冻鸡肉初次出口俄罗斯，有出口业绩的出口食品存案企业达105余家，同比增长10%。

（四）聚力特色鲜梨财产出口动员墟落振兴。行政答应“网上办”，简化注册质料，免除果园提供无污染源证明质料，低落制度性本钱，引导果园和包装厂开展出口注册；统筹植检专家力气，线上线下联动开展“不见面”审批20余次，审批时长均匀压减10个工作日，新增注册出口果园及包装厂10家，同比增长58.8%；“点对点”联结，快速受理、办理水果出口困难30余个。针对鲜活类农产物，订定提前申请、优先查检、优先检测、快速通关的“一提两优一快”方案，关区查、检联动，实现企业“无感”通关，提拔保鲜水果通关服从50%以上；深入冠县远恒收支口有限公司等10余家企业鲜梨莳植基地，引导配备主动分选机、快速检测仪等装备，提拔主动化程度及质控本领。开展国外准入体系研究，加大对外保举力度，仅聊城冠县16家果园及包装厂对泰国、智利等6个国家注册，新开辟巴林、哈萨克斯坦、卡塔尔等6个市场。2022年，该关辖区出口鲜梨7825吨6025万元，同比分别增长50%和64.3%。

实践成效：聊城海关积极参加济南海关黄色流域农食产物技能性贸易步伐研究，已提报评议意见16条；拓展出口企业存量，新增8家出口水果果园及包装厂注册。在辖区6家果园设置44个监测点，开展检疫性实蝇及苹果蠧蛾监测，加强出口农产物源头管控。连合辖区1家出口水果包装厂及果园开展国外技贸步伐意见，对秘鲁、墨西哥、南非、智利、巴西5国入口法规及查验检疫步伐开展研究，引导果园及包装厂开展针对性有害生物监测及农用化学品检测。保举山东凤祥团体对中国香港注册，帮其美满注册质料，拓展贩卖渠道。引导山东凤祥团体对新加坡新增出口产物7种，扩大出口产物范例和种类。积极帮扶乖宝团体对外注册对需求，加快对外保举办理速率，资助企业扩大以色列等国家，不绝加强出口国家市场份额。保举辖区全部14家宠物食品和饲料企业出口企业名单在总署网站公布，通过链接可提供国际查询路径，蓄力特色财产新发展动能。引导冠县灵芝财产开展专项帮扶，加强出口政策宣讲，支持1家企业改善生产条件，开展出口食品企业存案。2022年，辖区出口食品农产物共计68.3亿元，同比增长近16.4%。

尽力推动鲁西国际陆港海关羁系

作业场合建立为收支口企业降本增效

实行单位：聊城海关

配景目标：海关羁系作业场合的设立可以将“出海口”搬到企业家门口，可以或许大幅低落国际贸易物流本钱，流畅本地国际物流畅道，使货品通关速率“快起来”、物流本钱“降下来”，将进一步拓展企业的发展空间，加强企业参加国际业务的积极性，敏捷扩大周边地区的收支口业务，强力推动聊都会高程度开放高质量发展，为做大做强全市外向型经济、助推聊城融入国际国内双循环提供强而有力的保障。聊城之前是山东省唯逐一个既无海关特别羁系地区、又无海关羁系作业场合的地级市，本地外贸企业缺乏较为便捷的收支口物流畅道。为办理这一题目，2022年以来聊城海关尽力推动鲁西国际陆港海关羁系作业场合建立，为辖区收支口企业进步通关服从，低落通关本钱。

重要做法：

（一）海关快速相应。我关高度器重海关羁系作业场合建立工作，重要负责同道第一时间与临清市当局和申建单位举行座谈，摸清底数，给出建立性的意见发起；分管关领导带队实地调研5次，与济南海关职能处室充实沟通，召开视频调研会3次，主管科室与临清市当局相干部分创建日沟通机制，随时跟进项目建立进程，及时办理项目建立碰到的困难。

（二）尽力推动审批。为使该场合可以或许早日投入运营，我关引导项目建立、构造预验收、题目整改等各项工作压茬举行，倒排工期保障进度。受疫情影响，总关稽核组无法来现场举行验收，我关积极夺取，促成以“云稽核”方式对场合举行验收，是济南关区第一个网上验收通过审批的海关羁系作业场合。项目建立自9月15日正式动工到10月18日通过验收，仅用时33天，创造了建立工期最短、行政审批最快的聊城速率。

实践成效：2022年10月18日，鲁西国际陆港海关羁系作业场合项目通过审批，这是该年济南海关审批通过的第一个海关作业场合，是聊都会第一个对外开放海关羁系平台。以后我市及周边的外贸企业可直接在鲁西国际陆港海关羁系作业场合内实现报关、集货，真正实现“港口前移、当场办单、海铁联运、无缝对接”，有效提拔我市企业的贸易便利化程度，使通关速率“快起来”、物流本钱“降下来”。据测算，从聊城至青岛港通过鲁西国际本地港海关羁系作业场合申报出口的货品，比公路运输至港口的本钱，每个标箱节省本钱300元左右，按照羁系场合建成前临清青港物流公司12万标箱/年的业务量测算，每年为出口企业节省本钱至少3000万元以上。别的，通过该羁系场合申报出口货品，还将极大稳固企业对船期的预期，节流在港口开箱查验的时间，大大提拔通关速率。

出境木质包装IPPC标识加施

羁系模式优化

实行单位：临沂海关

配景目标:海关出境木质包装IPPC标识加施实行注册登记管理。如今，临沂海关辖区出境木质包装IPPC标识加施注册企业11家，年处理惩罚出境木质包装IPPC标识加施约100万件。

按照海关现行管理模式，出境木质包装IPPC标识加施实行“纸质单子申报核签+线上除害处理惩罚体系全过程羁系”并行的管理方式，留存纸质及电子两套档案。具体流程为：拟开展标识加施企业提交纸质除害处理惩罚筹划，关员考核同意后，企业在“出境木质包装除害处理惩罚体系”（以下简称体系）企业端申报电子除害处理惩罚筹划（海关端再次电子考核）并具体实行除害处理惩罚，除害处理惩罚竣事后，企业将体系天生的除害处理惩罚电子过程数据及结果陈诉单打印送海关考核，关员考核合格后在体系端判定放行，准予企业加施IPPC标识并贩卖。

新海关创建后，海关总署改革单子申报及留存模式，先后出台《海关总署关于做好精简单证相干工作的关照》（署法办〔2018〕110号）、《关于查验检疫单证电子化的公告》（海关总署2019年90号）等文件，不再要求企业提供纸质申请单子且海关不再单独生存企业纸质申报单子。改革之后，木质包装IPPC标识加施企业ECIQ体系申报时，不再提报纸质单子。但是，受“出境木质包装除害处理惩罚体系”为第三方企业管理体系的影响，电子档案生存具有肯定的不确定性，仍保存《除害处理惩罚筹划》及《结果陈诉单》的纸质核签及企业留存。

重要做法:

（一）规范企业电子档案管理。同一企业《除害处理惩罚筹划》、《除害处理惩罚过程记录》等质料留存的标准格式及网络生存路径（百度网盘）。企业除害处理惩罚竣事后，即时将除害处理惩罚相干电子档案上传至百度网盘，实现镌汰纸质档案留存、规范企业档案管理、满意海关在线核查的三项目标。

（二）主动核放除害处理惩罚信息。企业完成除害处理惩罚后，通过微信、电话等方式，即时对接岗位关员，关员主动通过互联网对企业存档的电子数据举行核查并验放，不再开展纸质单子考核羁系，单子验核由“被动纸签”转化为“主动电放”，镌汰企业来回海关路途时间，缩减企业制度性买卖业务本钱。

实践成效:

（一）压缩流程时间。标识加施企业均匀可提前2天完成流程验放，包装利用企业亦可提前2天安排货品出口装运，大幅缓解企业海运及资金压力。

（二）节流企业费用。标识加施企业自主网上办理相干业务，年可节省署理、交通、快递等费用近2万元/企业。2022年，临沂海关检疫出口木质包装2886批、115.97万件。

助力山东省新旧动能转换标记性工程

跑出加快度

实行单位：龙口海关

配景目标：龙口裕龙炼化一体化项目是山东省新旧动能转换标记性工程，对全省化工行业实现转型升级、高质量发展具有非常紧张的意义。项目总投资1000多亿元，此中入口货品总值近9亿美元，一期项目建成后原油年加工本领将达2000万吨。为助力裕龙炼化一体化项目建立，龙口海关聚焦企业“省时、省事、省钱”，连续优化各项服务办法，为企业订定一揽子的服务方案，推动项目建立跑出加快度。

重要做法：

（一）找准切入点，精准送策上门。创建项目海关专家小组，主动赴企业开展调研7次，针对企业实际需求形成清单，连合项目装备入口安排，在羁系作业场合设立、船埠开放等方面靠前策划，确保各项底子办法建立到达标准化、规范化管理要求。为企业订定专属通关服务方案，为企业入口的装备、原质料、催化剂等提供从规范申报到协定税率实用、包管放行、减免税装备确认等一系列全流程服务，为项目标推进奠定坚固底子。

（二）大力大举推行预裁定，促企业合规申报。自本年以来项目所需入口装备连续到港，我关多次与职能处室沟通，并约请关区估价团队赴企业开展代价预裁定，帮忙确认企业工艺技能条约是否应纳入完税代价，确保合规申报。同时积极为企业提供大型装备归类预裁定质料预审以及政策引导，将商品涉税要素考核从通关关节进一步前移，有效提拔通关服从，确保入口税款应征尽征的条件下为企业减轻税负。

（三）开释改革红利，为企业节省本钱。连续推进团体财务公司包管改革，积极帮忙企业完成团体财务公司包管审批，严控包管额度，在确保税收安全的条件下有效低落企业的财务本钱。充实开释RCEP改革红利，主动向企业推介RCEP政策，为企业自日本入口装备申领RCEP证书提供政策引导，资助企业乐成实用实用RCEP协定税率，全程参与企业征免税装备确认申报，助力企业用好用足各类税收政策优惠。

（四）优化作业模式，压缩通关时间。针对企业入口装备体积大、精密程度高、口岸未便拆封等题目，连合企业实际需求，在确保精密羁系的条件下，实用目标地查验羁系模式助力大型装备顺遂入口。主动相识大型装备口岸指令转目标查验的可行性和具体操纵步调，针对在途羁系的具体要求，开展风险研判，并对装备运输车辆、存储园地、封识标记提出具体要求，实行目标地“预约查验、即到即查”，尽力压缩通关时间，有效办理了企业入口装备查验难的题目。

实践成效：

（一）为企业减免税费。为该项目提供RCEP实行服务，为企业提供自日本入口装备RCEP原产地实用货值4.2亿元，带来税费减免2300余万元。

（二）为企业节省本钱。为该项目乐成开展团体财务公司包管4次，总包管额度3.63亿元，节省财务本钱近千万元；为该项目入口的挤压造粒机涉及的代价1200万美元的工艺技能条约的代价预裁定，终极认定了该技能条约费用不应计入完税代价，为企业节流了1400万元。

（三）助力企业快速通关。与职能处室接洽为企业提供4份归类预裁定、3项大型装备的代价预裁定，为企业合规申报提供保障，将商品涉税要素考核从通关关节进一步前移；完成两批次货值9000万美元的入口装备实行目标地查验为该企业压缩通关时间7天，缩小后续运输的风险和本钱。

创建（蓬莱）葡萄酒技能贸易步伐研究

评议基地助力辖区葡萄酒走出国门

实行单位：蓬莱海关

配景目标：随着经济环球化的敏捷发展，关税步伐在国际贸易中的影响力正渐渐弱化，而以技能性贸易步伐为主的非关税贸易步伐正为各国不绝强化和应用，其复杂性、体系性的趋势日益显着，已经成为国际贸易的重要壁垒情势。技能性贸易步伐职责划入海关，使得新海关同时具备传统和新型贸易掩护政策的本领，在国际贸易规则体系和国家管理体系中的影响和作用进一步扩大，对于维护国家安全，保障国民康健，掩护国内财产发展和生态环境，促进外贸出口，提拔国际话语权具有紧张意义。蓬莱海关充实发挥技能性贸易步伐职能上风，加强风险预警、转达咨询、观察分析和规则解读，助力企业防范和化解国际贸易风险，服务企业更好地走出去。

重要做法：

（一）健全工作机制。创建以分管关长为组长，食品、动植、法制、通关、企管部分业务骨干为成员的技贸步伐研究工作组，开展技能性贸易步伐网络、研究、评议等工作。在青岛海关综合业务处支持下，积极参加同蓬莱区当局共建葡萄酒评议基地工作。在16家重点企业设立技贸步伐信息点22处，网络技贸步伐2000余条，体例《技能性贸易步伐舆情转达》92期，构造辖区企业开展相干培训30余次。

（二）积极开展转达评议。推广应用“六步评议法”（筛查－查询－对比－评议－预警－应对），积极参加各类国外转达评议，提出评议意见，维护广大出口企业长处；对重点国外转达构造专家跟踪研究，订定应对步伐，及时向有关企业发布预警信息，资助企业早相识、早预备、早应对。

（三）深入开展影响观察分析。连合辖区战略发展环境，对辖区重点行业、重点出口国家技能性贸易步伐环境开展专题观察，委托海关总署标法中心开展2021年国外技贸步伐对我国葡萄酒企业影响专项观察，从财产影响、出口国政策、技能步伐表现情势等多个角度分析国外技能壁垒环境，编写观察陈诉，为基地建立提供数据服务和技能支持。

实践成效：

（一）创建了葡萄酒评议基地。（蓬莱）葡萄酒技能贸易步伐研究评议基地于2022年9月5日顺遂通过总署标法中心专家组的评审，获评第一档第一名，于11月8日第五届中国国际入口展览会海关总署“非关税贸易步伐高质量发展论坛”上作为基地代表正式签约仪式，并做了基地创建的典范履历交换。

（二）技贸步伐研究结果明显。近三年对30项SPS转达举行评议，对此中16项转达提出评议意见45条，被总署采取15条；提交特别贸易关注11项，收到日本官方对我关提交的4条评议意见的反馈意见。

（三）技贸应对乐成案例提拔。蓬莱海关引导企业积极应对国外技能壁垒，乐成应对案例10个，挽回经济丧失1000余万元，助力辖区葡萄酒顺遂走出国门。

优化轨道客车羁系服务模式

助力“中国标准”高铁列车出口外洋

实行单位：青岛大港海关

配景目标：青岛是国家轨道交通装备紧张的财产集聚区，已形成具有自主开辟、规模制造、优质服务的完备体系。中车青岛四方机车车辆股份有限公司是青岛市轨道交通制造行业中的代表，作为大型装备制造业和国家战略性新兴财产，其相干零部件科技含量、技能程度要求高，实际加工制造过程中具有装备调试周期长、条约实行周期长等特别性，企业面对加工贸易条约实行周期长、项目融资压大等困难。青岛大港海关连合行业特点和企业实际需求，量身定制轨道客车羁系服务模式，在青岛关区初次开展轨道客车行业保税加工羁系模式试点，同时深入开展税政调研，靶向推介RCEP政策，开展差别化纳税服务，有效减轻企业策划压力，乐成助力我国高铁列车初次出口国外，初次全体系、全要素、全链条在外洋落地。

重要做法：

（一）关区内初次将特别行业保税加工羁系模式试点扩大到轨道客车制造业。针对企业实际诉求，青岛大港海关积极开展实地调研，网络梳理企业入口供应链、国际订单和项目融资等方面存在的题目，具体研究解读政策，积极叨教自贸区和特别地区发展处，共同协商研究具体操纵流程，“一对一”引导企业完成该项试点存案手续。企业据此可以享受“电子底账+企业自核”的便捷管理，加工贸易手册可按条约限期设立，有效期延伸至原先的1.5倍以上，省去原先中心多个审批环节，而且不再面对手册延期需缴纳风险包管金的压力。

（二）积极上报税则调解发起低落企业税负。针对《庞大技能装备和产物入口关键零部件、原质料商品目次（2019年修订）》所列高速动车组用的“高压电缆”、“高压电缆讨论”于2021年起克制实行减免税，我关主动接洽行业龙头企业，积极上报税政调研陈诉，提出税则调解发起，2022年关税调解方案被国务院关税税则委员会采取，为250km/h及以上的高速动车组用高压电缆、高压电缆讨论增设暂定税率，入口关税税率分别由8%、10%降为4%、6%，极大低落了企业入口关税负担，有效进步国产高速动车组的市场竞争力。

（三）精准分析、靶向推介，促进轨道交通巨头享惠RCEP。利用关税处开辟的信息化体系精准定位中车青岛四方机车车辆股份有限公司自日本零部件享惠不敷题目。构造专家小组，对企业一对一开展政策推介，计划个性化享惠方案，引导企业实现享惠RCEP“零突破”，已累计减让税款22万元。企业实现全面享惠RCEP后，预计每年入口享惠货值可到达约4亿元。

实践成效：克制如今青岛大港海关按轨道客车行业保税加工羁系模式为约2.2亿美元的地铁客车零件办理了加工贸易手册设立和展期，得到了企业的承认和高度评价。此中，实用新模式的雅万高铁项目完成生产、装船启运出口印度尼西亚，系我国高铁列车初次出口国外、初次全体系、全要素、全链条在外洋落地，成为中国高端装备“走出去”的代表作。

探索毛坯钻石高效通关新模式

实行单位：青岛胶东机场海关

配景目标：受生产本钱上涨、合成钻石打击等影响，毛坯钻石加工业竞争剧烈。加之国际形势、新冠疫情、航班停航等因素，我省毛坯钻石加工业一度面对团体灭亡的风险。按照金伯利进程要求毛坯钻石业务仅限指定口岸通关，青岛空港口岸是山东省唯一指定口岸。在青岛海关关税处的引导下，青岛胶东机场海关积极探索钻石高效通关新模式，主动作为改善营商环境、为企业办实事，有效落实“六保六稳”，促进钻石跨境贸易便利化。

重要做法：

（一）搭建“通关会客堂”，科技助力提拔管理效能。创新搭建金伯利业务线上线下“通关会客堂”，机动运用在线培训、面对面交换、微信群沟通、电话答疑等多种情势，开展普法宣传，密切关企交换；推广一体化平台、金伯利进程体系应用，加大企业实操培训，镌汰不对退单；创建钻石流向智能化、电子化台账，动态监测企业存案环境，加强企业的及时引导提示。

（二）创新疫情应急通关模式，内联外合办理企业后顾之忧。受疫情影响，香港至青岛航线曾连续9个月停航，我省钻石行业面对停摆窘境。经多方和谐，在关税处资助引导下，机场海关创新开展“容错受理、异地通关、后置查验”应急模式，钻石实货经北京等口岸收支口，转运至我关口岸办手续，此举资助企业度过极为困难的存续难关。青岛胶东机场海关通关科还主动加强与北京海关等异地海关、香港金伯利办公室等跨境部分的沟通共同，资助企业和谐处理惩罚通关碰到的跨范畴、跨关境的突发状态及疑难题目。

（三）创新“三个一”服务办法，专业高效促进财产发展。打造毛坯钻石“一站式”通关环境，申报受理和核查查验一个部分受理、一次性完成；优化流程“钻石一小时通关”，开展“预约通关、即审即批、即到即办”等便利化步伐，原质料落地通关与车间生产无缝衔接；开展“一对一”企业帮扶10余次，加强行业发展分析，应用专业知识，资助企业调解发展规划、买通通关环节，想企业所想、做企业所需，深度帮扶促进我省钻石加工财产发展。

实践成效：

（一）“通关会客堂”有力地加强关企沟通，多措并举提拔宣传普法、惠企助企成效，科技助力提拔管理效能和工作服从。切实维护毛坯钻石正常贸易秩序的同时，资助企业用好用足政策、享受改革红利，提拔了企业遵法意识和合规管理本领。

（二）创新实行的“容错受理、异地通关、后置查验”应急模式，资助我省钻石加工企业降服疫情影响、度过较为艰巨时期。积极内联外合，多次资助企业办理后顾之忧，赢得企业信托和好评。

（三）“三个一”服务办法，有利于促进降本增效，压缩毛坯钻石通关时间、低落策划风险和物流本钱；有利于企业正确操持生产，加快资金回流速率，开辟国际市场；有利于提拔企业得到感和满意度，保链路、流畅路，助力我省钻石加工业不绝提拔竞争力。

2022年，青岛胶东机场海关办理金伯利毛坯钻石收支口业务共84批次，18.29万克拉，贸易额4222.58万美元，业务行情渐渐回暖。

便民利民打造服务新模式

实行单位：青岛邮局海关

配景目标:比年来，青岛邮局海关连合新冠疫情配景下寄递渠道口岸营商表里部环境新形势、新变革，连续提拔邮政企业跨境贸易便利化程度和群众通关满意度，2022年邮局海关共羁系收支口邮件134万件，通关率96.6%。

重要做法:

（一）连续深化%率羁系收支口邮件化，,创新便民服务方式。推广财关库银线上缴税模式，宣传通过“掌上海关”APP及付出宝“个人物品税款付出”小程序线上缴税。推行电话预约机制，事先把握群众业务办理事件、预约办理时间、提示携带质料，克制出现群众“空跑腿”环境，2022年共办理电话预约通关业务2300余起。

（二）发挥“邮爱邮心”党建树模品牌作用，打造爱心折务窗口。通关现场开设爱心窗口，为老、弱、病、残、孕等特别人群提供便捷知心服务，并在大厅设置爱心应急箱、直饮水机、充电宝、爱心雨伞、口罩等公益办法，积极疏解群众因现场办理业务产生的焦急感情。实现窗口服务高效高质，普通化宣贯执法依据，提供丰富的清关申报途径，正确咨询复兴用语，严格落实“三声铃响内接听”热线咨询复兴办法。

（三）优化诉求处理机制，积极化解通关窗口抵牾。严格落实现场突发变乱三级应急处理流程，一样平常积极网络大众意见发起，架好“关民沟通”的桥梁，并定期梳理总结大众诉求环境，对大众“急难愁盼”邮件提供快速通关发起，如新冠肺炎抗原试剂、退烧药等重点物资的快速通关。

（四）落实企业通关便利化办法，提拔企业通关时效。进一步精简羁系证件和报关随附单证,企业报关仅需提供发票，免提交条约、装箱单，并逐日对当天申报报关单结关环境举行跟踪监督，做到日报日结。

实践成效:2022年，12345、12360转办单数量同比降落62%。

“链式羁系”助力构建远洋自捕回运

水产物供给循环安全稳固新格局

实行单位：荣成海关

打12345可以查询核酸按几可以查询核酸（打什么电话可以查核酸检测报告）

配景目标：远洋渔业，是战略性资源财产，是实行“经略海洋”战略和“一带一起”倡议的紧张构成部分，是山东“海洋强省”的紧张板块。山东荣成沙窝岛远洋渔业基地是天下三大远洋渔业基地之一。受单边主义掩护主义加剧、国际斲丧市场萎缩等影响，远洋自捕回运水产物财产链不安全不稳固因素增多，必要加固集远洋捕捞、回运、博识加工、出口于一体的全财产链，充实利用国内国外“两个市场、两种资源”，促进国内斲丧升级和外贸保稳提质。

重要做法：

（一）打造进境安全保障链。加强与地方疫情防控指挥部接洽共同，创建动态摸排管理台账，切实消除疫情输入和传播风险。强化远洋渔船进境、卸货羁系，探索运用大数据、物联网等新技能在天下海关率先试点运行“长途聪明检疫平台”，统筹实现精准防控疫情和远洋渔船通关时间大幅压缩。

（三）打造财产开放升级链。根据沙窝岛国家渔业基地开放需求，引导企业创建疫情防控、病媒生物管控等开放管理体系，推动沙窝岛中心渔港临时对外开放。全流程梳理远洋渔船收支境、远洋自捕回运水产物查验检疫羁系等标准化作业体系，创建规范化标准化海关业务羁系操纵规程。

（四）打造加工出口质量链。严格实行出口水产物查验检疫，引导辖区远洋渔业加工出口企业创建健全食品安全管理体系，引领加工企业发挥远洋水产食品质料上风，扩大出口市场。举行全财产链现场办公会，集成宣讲法规政策。关企联动开展水产物技工出口技能贸易步伐研究，提报SPS转达评议意见。

实践成效：

（一）引领形成了天下远洋自捕回运水产物安全稳固供给循环的“山东样板”。在满意国内大市场斲丧供给和升级需求的同时，加工出口水产物的质料上风得到充实发挥，拓展了国际市场，扩大了出口订单，夯实了出口食品品牌。2022年，荣成口岸远洋自捕回运入境水产物52.3万吨、总值68.1亿元，同比分别增长1.5%、3.9%；加工出口水产物26.6万吨、总值68亿元，同比分别增长1%和14.9%。8月份，山东省政协通过网络协商量政会，对打造全省远洋自捕回运水产物加工出口新高地的“全财产链海关发起”举行推介。

（二）统筹实现了维护国门安全和促进远洋渔业高质量发展。通过探索运行“长途聪明检疫平台”，入境远洋渔船检疫时间由70分钟缩至15分钟，每艘渔船年可节流费用200万元。沙窝岛中心渔港成为天下首家对外开放的中心渔港，年可为企业节流自捕回运水产物装卸作业费用2700万元。

（三）同步进步了口岸现场海关管理本领和企业得到感。通过创新远洋渔船国外注册保举模式，年镌汰远洋渔业企业费用1800万元。针对鱿鱼等水产物加工出口企业在国外港口无法通关、变动客户转口事件，积极和谐办理重新出具证书等事件，资助企业挽回经济丧失750万元。

聚焦“建链延链补链强链”

助力外贸保稳提质

实行单位：泰安海关

配景目标：泰安海关果断贯彻落实海关总署和济南海关促进外贸保稳提质工作要求，主动融入泰安市构建新型工业化强市战略，紧盯地方当局确定的13条重点财产链，聚焦“建链延链补链强链”，着力在财产链发展上实现新突破。以企业需求为导向，对峙题目清零，订定帮扶办法，助企纾困降本钱，连续优化营商环境，进步链条延伸长度深度，力促外贸保稳提质。

重要做法：

（一）聚焦优化存案稳固市场主体“建链”。编发企业存案填报指南，专人引导线上申请即报即审，存案时间收缩40%以上，2022年新增存案企业412家，同比增长11.4%，累计存案企业3271家；牵头订定天下海关《欢迎境外官方对出口食品生产企业查抄工作指引》，及时跟进最新境外法规技能标准，汇编境外注册技能服务指南与自查评估指引，对符合对外保举条件的企业应推尽推；推行“不见面”网上登记办理，出口食品生产企业存案1个工作日内办结、出口质料莳植场存案3个工作日内办结。2022年为泰安绿龙食品有限公司等新增存案出口质料莳植基地4950亩。

（二）聚焦强化培塑深挖外贸潜力“延链”。构造“保通保畅，稳企强链”政策宣讲会，线上线下4.6万人参加，依托名誉管理聪明讲堂，发挥“容错”“主动披露”等机制作用，引导企业依法依规策划；网络重要贸易国技贸步伐和管控信息，编发《泰安海关技能性贸易步伐工作快讯》，与龙头企业创建技能性贸易步伐连合应对机制，开展技贸步伐应对树模企业培塑，泰安汉威化工团体有限公司规复对俄出口；认证专家进企业，针对供应链财产链“白名单”、“专精特新”、外综服企业分类订定培养筹划，“一企一策”开展孵化培养与现场引导30余次，覆盖辖区80余家企业。

（三）聚焦通关提速优化营商环境“补链”。开通属地查检绿色通道，为龙头企业设立通关专员，提前相识企业出口筹划，和谐办理企业在口岸通关碰到的困难和题目；全面推广“提前申报”“两步申报”，企业申请、海关考核全过程网上办，农食产物出口前申报、证书出具1个工作日内办结，助力打造有机蔬菜、保鲜果蔬等特色农产物出口财产链。2022年，辖区农产物出口值14.1亿元，同比增长12%；连合商务部分开展“诚信兴商宣传月”，落实高级认证企业便利步伐，及时公布AEO国际互认信息，最大限度扩展名誉管理扶持结果，确保便利政策应享尽享。12月份入口团体通关时间1.48小时，出口团体通关时间0.7小时，均居关区火线。

（四）聚焦开释红利助企纾困解难“强链”。助企用足减税政策，发挥企业和谐员作用，提供商品归类及填报前置辅导，专人专岗保障企业申请当日审结，累计减免税款5885.6万元，保障山东国泰大成有限公司3条碳纤维大型生产线高效通关，助推高性能纤维及复合质料财产链提质升级；帮企用活关税政策，开展RCEP原产地规则、减税模式研究，引导纺织服装、高端化工、汽车及零部件企业择优实用协定税率。2022年共签发各类原产地证书15977份，同比增长1.68%。

实践成效：2022年，泰安市收支口总值405.9亿元，同比增长39.5%，比全省增速高25.7个百分点，增速居全省第2位。此中，出口352.4亿元，入口53.5亿元。

推进真空包装等高新技能企业布控查验

试点落地助力医疗东西财产链发展

实行单位：威海海关

配景目标：威高团体是我国医疗东西领军企业之一。其部属山东威高普瑞包装有限公司，是国内首家预灌封注射器生产企业，已满意天下75%以上的新冠疫苗用预灌封注射器的需求。企业入口的活塞、针管等，必须在无尘环境下储存和运输，已往通关如被抽中查验时，需口岸现场构设模仿仓储环境，再举行拆装查验，肯定程度上影响物料的投产服从，也增长企业生产本钱。青岛海关风险防控分局、威海海关瞄定总署“促进外贸保稳提质十条步伐”中“认真做好真空包装等高新技能货品一体化布控查验模式扩大试点工作”紧张步伐，作为资助企业纾困解难的“对症良方”，助力医疗东西财产链发展。

重要做法：

（一）深入调研摸原形。梳理辖区集成电路、生物医药等高新技能货品生产企业名录，关领导带队深入企业开展实地调研，相识高新技能产物在真空、恒温、防光、防尘等特别运输条件下的羁系要求和企业困难需求；先后构造开展4次线上线下政策解读会，宣介试点模式个性化查验、低落查验本钱等上风。

（二）把脉问诊开良方。针对企业反映的困难，第一时间创建真空包装等高新技能货品布控查验模式试点工作专班，构造开展业务研究，连合地方商务、工信等部分，“一对一”做盛意向企业、重点企业培养帮扶，综合思量货品泉源地、包装特点、企业资信等环境开展风险评估，“量身定做”帮扶步伐。

（三）强化协同求实效。加强与北京海关等兄弟海关的接洽共同，在信息共享、风险研判、协同布控等方面同向发力。乐成引导山东威高普瑞包装有限公司顺遂通过总署存案，成为青岛关区第一家、山东省第4家得到该项试点的企业。

实践成效：

（一）推动企业畅享政策红利。运用该模式，货品无需在入境口岸开拆，直接到达企业，海关关员上门查验，均匀每票可节流通关时间1至2天，极大进步了物料的投产服从，节流了企业大量人力、物力和时间本钱。企业预灌封注射器产能预计在2025年到达20亿支，每年享惠该政策的货值达3亿元，有力助推医疗东西财产链发展。

（二）取得显着的社会效益。推广真空包装等高新技能货品布控查验模式试点，优化调解出口高新技能货品查验方式被列入《海关总署支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展多少步伐》，也被列入威海市优化营商环境“关键一招”，威海电视台威海消息栏目专题报道1次，在威海日报等媒体上宣传报道5次，相干公众号宣传稿件阅读量4万人次。

匠心纾困解困难破壁享惠促便利

——强化对外保举注册

助力潍坊食品走向天下

实行单位：潍坊海关

配景目标：面对新冠肺炎疫情给收支口企业发展带来的巨大打击，潍坊海关积极回应辖区出口食品生产企业对外出口的急迫意愿，费尽心机降本增效、提质增速，细化订定促进外贸保稳提质22条步伐，将“对外注册保举”作为支持企业开辟外洋市场的关键一招，资助辖区企业办理实际困难、破解贸易壁垒、享受政策实惠，推动打造服务天下的“菜篮子”“肉案子”，助力潍坊企业更好开辟市场、支持潍坊食品快步走向天下。

重要做法：

（一）助企解难，专家帮扶提拔产物质量。一是美满机制建团队。创建企管部分与查检部分协作共同机制，变更动植检、食品等专家力气创建跨科室专业团队，美满对外咨询、题目会商、下厂引导等具体工作方法，进步助企纾困工作本领，确保无事不扰、随叫随到。二是上门服务解困难。针对辖区禽肉出口加工企业新建屠宰线需求，为6家企业上门提供“点对点”服务，引导企业按照国际标准规划车间布局，公道设置质料吸取、宰后查验等加工地区，资助企业创建兽药残留控制标准化程序，规范活禽验收、样本检测等生产流程，办理企业实际困难；针对山东佳士博食品有限公司申请对东南亚出口鱼糜成品的急迫需求，实行全链条引导，资助企业梳理制度文件20余个，从流程改进、硬件改造等方面整改题目12个，极大进步企业管理程度。三是靶向聚焦控源头。以养殖基地为源头主动资助企业进步风险防控本领，总结兽药超标等常见题目8个，与农业农村部分连合开展对企政策宣媾和现场查抄，引导企业美满质量管理体系和疫病疫情防控体系，办理企业实际题目20余个。

（二）助企破壁，聚焦需求开辟外洋市场。一是网络新规，培训惠企。动态跟踪国外最新注册标准要求，构造职员分组翻译注册国家的法律法规及技能要求，把握境外官方注册标准，进步政策引导本领，对外保举质料考核服从进步60%。二是精准引导，高效迎检。针对香港食环署提出的问卷观察要求，指定专人网络香港政策法规和具体标准，做好构造、填报、修改、反馈等工作，针对性宣讲“入口证”等管理新规，引导企业美满填报细节60余处，确保辖区10家被抽中企业全部通过香港官方问卷观察，包管对香港顺畅出口。三是保质保量，应推尽推。针对山东安吉丸食品有限公司对韩国出口蛋成品和对日本出口菠菜成品的需求，选取履历丰富的评审专家对企业举行引导，资助企业美满HACCP体系，公道设置CCP点，确保GMP、SSOP各项步伐落实到位，进步企业质量安全管理程度，确保保举一家乐成一家。四是强基固本、技能护航。发挥国家级蔬菜与禽肉检测重点实行室上风，创建快速筛查平台，新扩展检测本领500余项，开展农产物科研项目攻关6项，创建了植物检疫实行室，实现了从农药、微生物检测到线虫检疫的全覆盖，强化国外贸易壁垒应对本领。

（三）助企享惠，开释红利加强发展动能。一是强化对企培训。发挥业务专家上风，制尴尬刁难外保举注册明白纸，创建政策咨询微信群，通过直播讲课、入企宣讲等方式加强政策宣介和培训引导，引导企业根据境外注册要求美满生产工艺，进步规范管理程度。二是强化通关提速。针对出口食品易腐易坏等特点，提前把握企业出口筹划，引导鼓励企业提前申报，加快查验检疫证书出具速率，采取预约查验等方式进步查验服从，便利企业快速通关。三是强化信息查对。完成欧盟网址变动涉及的24家企业信息查对和4家对蒙古注册禽肉企业的信息查对，逐字逐句、细查细究，不放过任何渺小题目，包管企业信息及时正确的被境外网站发布，包管企业产物顺遂出口。四是强化技贸服务。深入推进潍坊食品农产物技能性贸易步伐研究评议基地建立，创建辖区境外技能壁垒会商应对重点企业库，面向87家企业开展技贸步伐影响观察，召开预制菜生产企业技贸步伐需求座谈会，现场办理题目和困难23项，召开蜂蜜、柿饼、山楂饼、干瓢等特色农产物贸易壁垒解读会7次，资助企业规避境外技能壁垒。

实践成效：创建了包罗日本、韩国、欧盟等13个国家（地区）的注册要求资料库，汇总检疫文件37份。潍坊食品农产物技能性贸易步伐研究评议基地顺遂通过海关总署稽核，为企业精准提供初次出口目标国家和地区产物标准，引导企业位于甘肃生产基地的香菇产物初次出口日本，形成“全域参加、共同受益”的地区相助新机制。出台稳企“享惠清单”，推行查验出证优先、收支综保区流程优化等5项办法，助力“植物肉”等产物初次出口，2022年，该关共羁系出口预制菜33.8亿元，同比增长25.6%。资助7家企业通过境外官方注册，正在对6家新申请企业开展保举工作，潍坊辖区得到国外注册的食品生产企业达61家，居全省各地市火线，此中对欧盟注册熟制禽肉企业占天下20%。助力农产物出口工作成效得到《消息联播》《人民日报》等媒体报道。

打造便利化知识产权海关掩护制度

——知识产权预确认案例先容

实行单位：烟台海关、黄岛海关

配景目标：为进一步优化口岸营商环境，青岛海关综合业务处牵头烟台海关、黄岛海关推出“收支口货品知识产权状态预确认”机制，办理了传统知识产权海关掩护与提拔通关服从之间的对立关系，实现了海关、收发货人及权利人多赢。

重要做法：

（一）以名誉管理为底子，收支口货品知识产权举行“申报前预确认”。对于企业名誉状态精良且3年内无庞大违法、违规记录的收支口企业，在货品申报前，向海关提交授权书、相干条约和实际货品图片等资料，海关初审并接洽权利人举行预确认，经确以为授权产物的，通关过程海关根据预确权结果快速放行，实现收支口货品知识产权变“通关时检察”为“申报前预确认”，有效提拔通关便利化程度。

（二）以企业为管理单位，创建风险防控保障。针对常常性办理知识产权预确认业务的企业，海关根据企业名誉状态，以企业、收支口目标国等为单位实行随机抽查布控，通过前端企业名誉管理、中端预确权质料检察、末了查验比对，构创建体式风险防控保障，一旦发现企业有收支口侵权货品情况的，停止其知识产权预确认的资格，并严格依法查处，做好既保障合法货品快速通关又能对侵权货品实行有效拦截。

实践成效：

（一）提拔通关服从，优化口岸营商环境。传统模式下，知识产权海关掩护工作内嵌于货品申报后放行前的通关流程中，掩护机制一旦被触发，收支口企业正常的通关流程即被中断，一样平常环境下从中断通关到权利人确认知识产权状态必要3个工作日；预确认模式下，海关为收支口企业在报关申报前确认货品知识产权状态，货品申报后海关根据预确认结果快速放行货品，实现无停滞“秒放”通关，有效进步通关服从。

（二）维护两边当事人长处，表现“服从”与“公平”。知识产权预确认掩护程序前置，掩护力度不减。预确认机制表现为提拔收发货人的通关速率，但实际上加快知识产权授权商品流畅，终极维护的也是权利人的长处。别的预确认机制还可以或许资助收发货人辨别真伪克制丧失，对于经预确以为非授权商品的，出口货品发货人及时与供货商打扫条约停止通关克制经济丧失，同时海关也将有关制假售假信息告示权利人，以便其通过法律途径维护自身权益。

如今已实行“收支口货品知识产权状态预确认”10批次，涉及30余个中外着名品牌商品逾10万件，帮忙收发货人确认假冒产物一批，克制经济丧失近40万元。该办法2022年3月作为改革试点履历在山东省复制推广，10月获评国务院知识产权强国建立第一批典范案例。

“关保通”零本钱通关模式创新

实行单位：烟台海关

配景目标：为破解快速通关诉求与活动资金占压、通关本钱较高的抵牾，青岛海关关税处、烟台海关连合中国（山东）自由贸易试验区烟台片区借助RCEP即将实行的庞大战略机会，天下首创了“关地联动、包管增信、基金分险”的关税包管通关便利化改革新模式（简称“关保通”）。该模式下，山东自贸试验区烟台片区管委设立包管风险补偿资金，资助片区内企业免抵押、免包管金、免手续费“零本钱”向银行或保险公司申请保函或保险单，企业凭“零本钱”税款包管，其入口货品可在天下各海关享受到“先放后税、汇总缴税”通关便利。

重要做法：

（一）关地联动，冲破数据共享壁垒。海关、自贸试验区、金融机构加强信息共享，在法律法规答应的范围内相互给予数据支持，共享企业策划状态、名誉品级、贸易环境等，该模式串联起海关羁系、名誉评价、金融服务等环节，实现“关政银”名誉信息数据融合共享，激活企业名誉的金融属性。

（二）包管增信，低落关税包管门槛。通过叠加海关、当局、金融机构名誉信息，为企业提供当局包管增信等方式，无需占用企业银行授信额度，无需缴纳包管金，无需负担包管手续费，真正实现办理关税包管“零本钱”。

（三）信保基金，分担银行授信风险。在企业名誉评价的底子上，采取风险共担方式，一旦企业出现未按期缴纳关税及滞纳金环境时，代偿风险由原模式下银行单方负担变为当局、国有包管公司、银行机构（保险公司）三方按65%、15%、20%比例共担，最大限度低落银行授信风险。

（四）连合处理，优化自贸名誉环境。为防范代偿风险，关政银创建连合评估、事中风险预警、过后处理共同的工作机制，共同开展纳税名誉评估、生产策划状态观察等工作，企业一旦出现关税税款代偿，将被移出业务“白名单”，同时列入海关失信企业“灰名单”管理。

实践成效：

（一）减轻企业资金压力。一周年以来，已为10家企业办理零本钱税款包管2.43亿元，资助3000个批次、代价254.3亿元的入口货品零本钱享受海关“先放后税、汇总缴税”的快速通关便利政策，据企业测算，可镌汰企业活动资金占用28.44亿元，低落通关本钱约1200万元。

（二）助力进步通关服从。企业得到“零本钱”税款包管可提拔“两步申报”“汇总征税”等海关优惠政策利用率，货品通关时，体系主动扣减银行保函额度、主动完成货品放行，大幅节流企业通关时间和人力本钱，货品通关时间压缩50%以上，有效缓解口岸货品积存，低落企业原质料库存压力。

（三）连续优化营商环境。该创新模式鼓励企业合法诚信策划，引导企业主动提拔资信，积极参加海关认证资质名录，有利于推进海关收支口名誉体系建立，引导企业重名誉、取信用，打造精良的名誉环境。

构建“易枣通”模式

助力打造中国北方“锂电之都”

实行单位：枣庄海关

配景目标：枣庄海关驻足地方外贸特色和实际，对峙题目导向，发挥职能作用，针对辖区锂电财产需求，偏重做好压缩时间、享惠降费和纾困解难等三个方面工作，构建“易枣通”模式，助力枣庄打造中国北方“锂电之都”。

重要做法：

（一）对峙精准施策压缩时间，让货品通关速率更快。一是落实通关改革“提服从”。对企业质检、包装、堆栈及运输等岗位职员开展专题培训，进步企业申报正确率和规范性。应用“两步申报”“提前申报”等，实行“电话预约”“网上办理”等，提拔企业通关服从。二是优化查检流程“减时间”。实行“预约查验、会合查验、即报即验、快速出证”查验方式，节流查验等待时间60%以上。三是实行风险管理“增便利”。综合企业规模、产物范例、锂电容量和运输方式等因素，实行风险管理，让锂电产物出口既“管得住”、又“放得快”。

（二）对峙靶向发力享惠降费，让企业策划本钱更低。一是有效开释自贸优惠政策红利。抓实RCEP协议见效机会，创建入口企业享惠底账，实行“假造审签+自助打印+智能考核”原产地签证模式，将证书审签时限压缩至1小时以内。二是有序强化锂电企业名誉培养。拓宽锂电企业的海关AEO认证工作途径，助力锂电企业享受国际海关通关便利步伐。三是有力用好入口减免税政策。积极落实国家《财产布局调解引导目次》中对锂电财产发展的鼓励政策，引导企业全面正确实用入口减免税政策。

（三）对峙主动问需纾困解难，让羁系服务模式更优。一是推行政务服务“码上办”。形成“码”上普法、“码”上服务等5大类34项“码上办”事项。二是实行“窗口无否决权”。对不符合办理条件或申请质料不全的，告知申请要素、增补内容和改进方法。运行关地相助机制，互享服务政策，流畅流转渠道。通过“窗口无否决权”机制办理政务审批服务事项60余次。三是试点风险预警机制。匹配违法风险点、风险品级、行政处罚和行政逼迫的依据、防控步伐等6项要素，通过一样平常提示、适时参与、跟踪回访等方式，资助企业提早防备和主动改正违法举动。

实践成效：

（一）发展更好。至2022年10月，枣庄市锂电池出口值达6.9亿元人民币，同比增长28%，居全省首位。

（二）费用更低。累计为锂电财产链上重点项目审批减免税货品货值近2000万美元，减免税款960余万元人民币。

（三）成效更优。政务服务“码上办”收罗企业题目400余条，30日内访问次数峰值达500余次，有关做法被海关总署、大众日报等推广宣传；行政处罚案件数量较2021年同比降落90%，企业遵法率明显提拔。

突出“三个聚焦”

助力RCEP政策红利开释

实行单位：淄博海关

配景目标：2022年1月1日，《地区全面经济搭档关系协定》（RCEP）正式见效，进一步深化了地区经济互联互通和贸易投资相助。同年5月，海关总署发布《关于印发促进外贸保稳提质十条步伐的关照》（署综发〔2022〕45号），要求积极落实减税降费步伐，服务我国企业出口货品在RCEP成员方顺遂享受关税优惠，落实落细RCEP政策红利。

淄博海关连合实际，驻足从属海关作为RCEP关税优惠政策的具体实行部分，突出本领提拔，强化宣传培训，提拔签证便利，助力辖区企业更好把握RCEP带来的市场开放机会。

重要做法：

（一）聚焦本领提拔，连续深化学习研究。认真研究RCEP关税减让政策和享惠规则，发挥技能人才上风，积极参加署级课题《RCEP关税政策对黄河道域与日韩经贸相助影响研究》以及《以RCEP实行为契机促关区税收征管工作高质量发展》“双高”关级实践课题，1人入选服务黄河道域高质量发展原产地技能服务队。针对RCEP关税减让复杂、原产地规则专业性强等环境，驻足辖区财产上风，深入分析比对RCEP与中韩、亚太关税减让清单1000余条，梳理出输韩瓷砖、糊精、女裤等享受RCEP较低答应关税产物，为企业开辟市场提供参考，推动化工、纺织、陶瓷等上风产物扩大出口。

（二）聚焦树模引领，连续强化宣传培训。主动对接东岳化工、鲁泰纺织等RCEP重要出口企业，订定“一企一策”享惠方案，培养享惠典范，签发关区首票RCEP原产地证书、省内首票出口马来西亚RCEP原产地证书。加大经答应出口商培养力度，举行“助企纾困保稳提质”高级认证企业专场政策宣讲会，对RCEP原产地政策及我关助企纾困17条步伐会合举行宣讲，引导企业纯熟把握原产地规则，淄博辖区3家企业得到经答应出口商资格认定。连合地方贸促会录制10期“RCEP关税减让与原产地规则解读”视频，开通政策“云宣讲”2次，与企业及时互动答疑，体例《RCEP原产地证填报指南—企业版》册在原产地之家QQ群发布，资助企业全方位沉醉式相识原产地优惠政策。积极总结RCEP享惠典范案例，撰写相干宣传稿件，借助媒体力气，进步政策覆盖面，共发布消息报道10余篇。此中，我关辖区企业利用RCEP开辟韩国市场案例登上央视《朝闻天下》栏目。

（三）聚焦服务提拔，连续优化营商环境。主动与银行接洽相助，在银行网点设立济南关区首家县域原产地证书自助打印服务点，同时在海关业务大厅设置了电脑和彩色激光打印机，专人专岗引导企业自助打印，方便企业免费就近出证，RCEP原产地证书申办时间由1个工作日压缩至几分钟；向辖区132家外贸企业发放RCEP原产地政策利用调研问卷，搜集题目13个，“一对一”帮扶企业办理出口享惠题目。设立RCEP原产地证政策咨询专窗和服务热线电话，提供线上线下咨询服务，耐烦做好政策表明，推行RCEP原产地证容缺办理、快递邮寄等便利化服务，确保出口日韩船期短产物及时清关享惠，提拔为民服务质效。

实践成效：2022年，淄博海关共为辖区269家企业签发RCEP出口原产地证书4876份，签证金额14.7亿元，可得到入口国关税减免约1500万元。紧盯RCEP对韩国见效实行和日本二次降税等关键节点，深入发掘RCEP国别市场机会，2022年辖区企业出口RCEP根本有机化学品、纺织织物、陶瓷产物分别增长61.1%、44.9%、9.1%。积极推行RCEP原产地证书智能考核模式，实现证书“7×24”小时全天候办理，叠加自助打印，企业足不出户即可“秒审”出证，智能考核率达80%，原产地证自助打印率超95%。

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注：部分图片源自网络

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